云南之优势篇

1．锦悦传播网（Joyc.Biz）：您认为云南省是凭借什么样的特别优势，使“把云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡”这一战略，得到中央政府的高度重视，并在2011年3月召开的第十一届全国人民代表大会上通过审议，上升为国家战略？

杜勇局长：云南简称“云”或“滇”，地处中国西南边陲，与四川、广西、贵州、西藏等省区相连，对外与缅甸、老挝、越南接壤。共有陆地边境线4061公里，是中国2万多公里的内陆国境线上开放条件较好的一段，南向连接太平洋和印度洋的中南半岛和马来半岛，西南方向是南亚和印度洋，是中国通向西亚、印度洋沿岸国家最近的陆上通道。看似偏僻的云南省是我国最早有对外交往的地方之一。秦汉以前，云南与东南亚、南亚之间就形成了一条民间商道，被称之为“南方丝绸之路”。 1910年滇越铁路通车的时候，一个法国人考察后指出：“云南真正的海上出口并不在东方（广东和香港方向），而是在东南方直接由红河州谷通向海防和东京湾（即今北部湾）方向”。其实，法国人只看到云南通过越南进入太平洋的优势，而没有看到云南经过缅甸进入印度洋的优势。从云南西部边境口岸经缅甸到印度边境只有300多公里。通过滇缅公路，由昆明至缅甸腊戍，连接缅甸铁路网到达印度洋沿岸，运距仅2000公里左右，至少比通过东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋缩短运距3000公里以上。

“桥头堡”建设的提出将让云南成为中国向西南开放的战略通道.云南之所以获得这样难得的历史发展机遇，主要是基于以下4个方面的优势:

一是区位条件优越。云南位于东亚与东南亚、南亚次大陆结合部,背靠大西南,与中西部的广大经济腹地相连,成为大西南对外开放走向东南亚、南亚及印度洋沿岸的门户和通道。

二是与邻国关系稳定。云南与东南亚、南亚国家在文化等方面具有诸多共同点和关联性,相互交往具有悠久的历史和传统,并与周边各国建立了密切、互信的合作关系。

三是对外连通条件不断改善。目前,云南通向中西部的7条省际干线高等级公路、8条干线铁路,以及经云南通往边境地区的4条干线公路和4条干线铁路均已列入国家中长期规划,正加紧建设或提升改造,全程1800多公里的昆曼高速公路全面贯通,腾冲―缅甸密支那高等级公路已通车,全省通往国内城市和东南亚、南亚国家的航空网络基本形成。

四是与东南亚、南亚的经济互补性强。云南与东南亚、南亚国家在发展阶段、资源条件、产业结构、市场结构和消费水平等多方面,有着相当明显的互补性。比如:云南与东南亚国家在能源、矿产、林业、农业、旅游资源禀赋和经济技术互补性强,通过关税减让,将为相关农业企业在劳动力密集型农产品,如水果、蔬菜等方面提供更多的出口机遇,为云南提供了更为广阔的产业发展空间。

从国家层面来看，桥头堡建设战略的实施，将进一步推动澜沧江—湄公河次区域和孟中印缅地区经济合作，并通过连接国内国外两个市场，不断深化泛珠三角区域等国内区域合作，通过打通中国与东南亚、南亚国家的经济、文化交流通道，可以促进中国——东盟自由贸易区建设。同时，通过桥头堡建设，还可以充分展示中国维护世界和平、促进共同发展的良好形象。

2．锦悦传播网（Joyc.Biz）：面向印度洋开放是云南的独特区位优势，具体体现在那些方面？

杜勇局长：面向印度洋开放，是云南区位优势的独特性和不可替代性的真正体现。云南至缅甸的国际通道是中国中西部地区走向印度洋最便捷的通道和桥梁，昆明与印度洋孟加拉湾缅甸最大的两个港口城市仰光和毛淡棉的运距都在1800公里以内。仅就目前交通运输状况而言，昆明的货物通过陆路至仰光或毛淡棉出海运往南亚、中东、南非、北非和欧洲等地，要比从湛江等地出海运往这些地区节省运输成本30%—60%。而中、西部的长沙、成都、贵阳、兰州等地的货物通过中缅国际通道进入印度洋运往上述地区，比经我国东南沿海绕道马六甲海峡运往上述地区节省运输成本10%—40%。将来泛亚铁路西线以及中缅陆水联运通道开通以后，中缅通道运输成本将进一步降低，吸引的腹地范围也将进一步扩大，云南作为我国面向印度洋开放的桥梁地位将有较大提升。

云南之投资篇

3．锦悦传播网（Joyc.Biz）：“桥头堡”建设将极大提升云南对外开放的广度和深度，这对云南招商引资产生什么影响？反过来，招商引资对“桥头堡”建设又将产生那些促进作用？

杜勇局长：“十二五”时期，云南确立了建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的战略目标。在今后一个发展时期，云南省将围绕上述战略目标，着力打造中国面向西南开放的战略通道。

从另外一个方面来看，招商引资的持续发展必将助推“桥头堡”的建设。我们充分发挥云南省资源和区位两大独特优势，把“引进来”与“走出去”有机结合，依托通道和口岸优势，吸引国内外企业参与我省面向东南亚、南亚的物流体系、产业基地和出口加工基地等方面的建设，帮助外来企业走向东南亚和南亚，从而促进“桥头堡”战略的实施。

4．锦悦传播网（Joyc.Biz）：请问在未来一段时期，云南招商引资的重点产业有哪些？

杜勇局长：主要有以下四个方面：一是用高新技术改造提升传统产业，如烟草、矿产、生物、电力、清洁载能、建筑业等；二是现代农业，特别是围绕茶叶、橡胶、咖啡、蚕桑12类优势特色产业；三是重点培育的战略性新兴产业，如生物产业、光电子产业、高端装备制造产业、新材料产业、节能环保产业、新能源产业等；四是现代服务业主要围绕物流、旅游文化、科技服务、金融服务、会展、信息咨询服务、教育、卫生养老服务等产业。

5．锦悦传播网（Joyc.Biz）：请您简要介绍云南省重点投资区域？

杜勇局长：云南重点投资区域大致可概括为六大城市群、三个跨境经济合作区和七条经济走廊。即以滇中经济圈为重点的滇西、滇东南、滇东北、滇西南、滇西北六大城市群；以瑞丽是开发开放试验区为重点的中国瑞丽-缅甸木姐、中国河口-越南老街、中国磨憨-老挝磨丁三个跨境经济合作区；以昆明-河内、昆明-曼谷、昆明-皎漂、昆明-加尔各答、昆明-文山-北部湾和珠三角、昆明-昭通-成渝和长三角、昆明-丽江-香格里拉-西藏昌都为主的7条经济走廊。在这里要重点介绍一下“滇中经济圈”和“瑞丽国家重点开发开放试验区”。

我们着力将滇中经济圈打造成西南区域性经济中心、区域性金融中心和我国连接东南亚南亚的核心交通枢纽，积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。

 云南之软实力篇

6．锦悦传播网（Joyc.Biz）：我们知道外资企业对投资环境的关注甚于对优惠政策的关注，请问云南省在投资环境方面主要开展了哪些工作？

杜勇局长：多年来，云南省在不断加强投资软硬环境建设。不断加大基础设施投入和建设，形成全方位的陆、空、水立体型的出滇、出口快速通道。另外一方面，通过规范执法行为、提高工作效率、增强服务意识，优化审批流程，精简办事环节，着力构建优化招商引资发展环境的长效机制；整合服务资源，形成部门合作整体合力，持续改善行政管理等软环境，让外来投资企业享受到高水准的管理与服务。

7. 锦悦传播网（Joyc.Biz）：云南省的“软实力”主要体现在哪些方面？

杜勇局长：针对这个问题，云南省省长总结为云南拥有四张名片：

第一张名片是“生态云南”  

云南地处北回归线附近,特殊的地质地貌造就了一个多样性的云南，多样的地理环境，多样的气候类型，多样的生物种类，全省森林覆盖率超过50%。全省大部分地区“夏无酷暑、冬无严寒”，环境优良，气候宜人、四季如春，独特的立体气候，丰富的自然人文景观、和谐的多民族文化，“生态云南”、“森林云南”、“宜居云南”、“和谐云南”的发展目标，将使云南的山更青、天更蓝、环境更优美迷人，也将使云南成为最适宜人居、工作、生活的美丽地方。”

第二张名片是“开放云南”

云南处于东亚、南亚和东南亚结合部，具有面向东南亚、南亚国家对外开放的独特优势。从云南经缅甸到印度边境只有300多公里，到孟加拉只有500多公里，自古以来就是中国与东南亚、南亚各国陆上的最便捷通道。“桥头堡”建设将使云南从对外开放的末梢成为中国对外开放的前沿。云南对外交往活跃，具有极强的开放性和包容性。

第三张名片是“文化云南”

文化云南具有丰富的内涵，云南文化具有独特魅力。云南是人类的发源地之一，早在170万年前，元谋人已经生活在这片土地；云南民族文化丰富多样，多民族杂居、多宗教并存，有25个少数民族，其中15个少数民族为云南独有,民风民俗民情各具特色，各民族共生共存、和谐相处，形成了一个世界上少有的多民族群体、多文化形态的共生带。

第四张名片是“发展云南”。

云南是中国资源最富集的省份之一，全省资源总量居中国各省区市的第六位，人均资源拥有量是全国平均水平的二倍。云南着力培育和打造了烟草、电力、矿产、生物、旅游五大支柱产业。另一方面，新能源、新材料、光电子及高端装备制造业等新兴产业正展现出良好发展势头和巨大发展空间。桥头堡建设战略的实施，将极大地提升云南对内对外开放的水平和质量，使云南在国内外各个区域合作机制中的地位得到提升，作用的得到加强，同时，将促进云南的资源优势和区位优势不断转化为经济优势和发展优势，使云南在未来的发展中展现出极强的后发优势和巨大的影响力，西部的云南，发展的云南，将为中国中央政府所提科学发展观做出最好的诠释。